国家质检总局于去年出台的《化妆品标识管理规定》（以下简称《规定》），原定自今年 9 月 1 日起施行。但是，近日又发出延缓实施通知，将时间推至 2009 年 10 月 1 日。
《规定》有两点最受关注，一是首次把牙膏正式列为化妆品的管理范畴；二是要求其标注全部成分。以往如牙膏、牙刷、牙线等用于牙齿和口腔黏膜的产品并没有一个明确的归属，《规定》填补了此类产品管理上的空白，但也引起了一些争议，在实施全成分标注后，有没有部门去监督产品所标注的成分是否属实，企业的商业秘密能否得到保护等问题也随之而来。
昨天，记者询问了杭州市质检局食品处，工作人员表示该部门主要负责化妆品生产方面的监督，知道总局的《规定》，但尚未收到正式下发的文件。
纳入化妆品管理严禁牙膏宣传疗效
昨天，记者在各大超市和便利店，发现各品牌的牙膏包装上，普遍印有 3 条以上的疗效说明。一些牙膏还印有国家质检总局免检标志，而且许多消费者对此疗效都持相信态度。
《规定》将牙膏纳入化妆品管理后，严禁牙膏宣传疗效。一位中草药牙膏企业的负责人说，以后要标明疗效的牙膏，将参照功效牙膏标准，所有标识都须经过有关部门的验证，“虽然手续比以往更繁多，但国家规定就要执行，这也是对消费者负责”。
国家认监委政策与法律事务部主任袁俊明近日表示，卫生部和国家认监委将采取措施，出台一套严格的认证和评价程序，使“认证”成为权威象征，引起牙膏业界广泛共鸣。
据了解，即将出台的认证标准参考国际有关标准制定，分为“减少牙菌斑”、“减轻牙龈炎”、“抗牙结石”和“牙齿增白”等十一个检测标准，同时认证标志印有“中国认证”字样。
包装上写明成分对配方泄秘构不成危胁
目前，大多数中草药配方牙膏都只标明主料和辅料。在明年 10 月 1 日以后，这些标识不全的牙膏都将被查处，目前正是牙膏外壳更换的过渡期。
按照《规定》，化妆品包装上将被要求标注全成分表。不过，这个规定对于个别中草药牙膏来说，存在配方泄秘危机。
记者随机采访了四位消费者，其中知道牙膏纳入化妆品的只有 1 人，其他均表示不知情。对于牙膏包装上须标明全成分，消费者表示不太在意， “ 详细成分的可信度不高，我们也无从查证 ” 。
对此，中国口腔清洁护理用品工业协会的工作人员表示，某些中草药牙膏，其配方属于国家机密，将按照明年 6 月份出台的消费品使用说明来标注成分，确保不会泄密。但他认为，即使企业详细写明成分，也不会有太大问题，因为 “ 别的企业光凭成分很难照样配制 ” 。
不需报“妆字号”牙膏有独立许可证
众所周知，一般化妆品包装盒侧面，都印有“卫妆准字号”，而牙膏却一律没有这类标志。《规定》实施以后，牙膏是否也要报“卫妆准字号”呢？一位牙膏企业工作人员告诉记者，虽然国家质检局把牙膏纳入化妆品管理，但卫生部还没出台相关规定，牙膏暂不需要报“妆字号”。目前市面上的牙膏有独立的生产许可证，包装上的“ QS” 标志就能说明这点。
中国口腔清洁护理用品工业协会的工作人员，也证实了以上说法，“牙膏虽然纳入化妆品管理，但其实不属于化妆品一类，有独立的牙膏生产许可证，目前都已换发完成”。
除了牙膏以外，对于其他口腔护理产品和液态清洁类产品是否列入化妆品管理的问题，昨天记者从国家卫生部获悉，牙刷、牙线等口腔护理用品尚未被纳入化妆品管理，须等国家相关规定出台。
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