党的十八届三中全会标志着“单独二胎”正式开放，政策一下来，北京、上海、广东、湖南等地计生部门，纷纷对此公开表态，可能将修改各自的计生条例，纳入2014年的人大修法框架。重庆市也着手展开“单独二胎”落地的细节研究。
重庆单独二胎落地时间暂不明朗
党的十八届三中全会决定开放“单独二胎”，但至于各地具体的落地时间没有统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。而重庆市单独二胎政策落地时间暂不明朗，连大概的实施时间也没有相关消息。
最新的消息是1月18日，在重庆市政协四届二次会议上，重庆市政协委员大渡口区政协副主席闫传义就此提出提案，建议重庆市加快“单独二孩”配套政策研究制定 。也就是说，重庆单独二胎政策仍在研究当中。
重庆单独二胎政策制定进度
“重庆单独二胎政策制落地时间不明朗，那目前研究的进度如何？”一位重庆网友在政府公开信箱中问到。
市人口计生委给出了答复：目前，我市正在认真贯彻落实党的十八届三中全会精神。在市委、市政府的领导下，在国家卫生计生委的指导下，我们正在积极做好调整完善单独两孩生育政策的相关工作，待按规定程序完成审批后立即实施。在单独两孩生育政策正式实施后，就可以按程序申请再生育了。具体程序到时可以在网上查阅《重庆市再生育服务证管理办法》或向各级人口计生部门咨询。请密切关注。如还有其他疑问，请拨打12356电话咨询，我们将为你作进一步解答。
据了解，重庆市其实早在2008年就一直在做这方面的准备工作，希望能作为试点，“现在中央公布了政策，重庆可能会很快。”市计生委相关人士称。
需要特别提醒大家的是，符合“单独两孩”生育政策条件，在政策正式实施前生育两孩的，仍属违法生育行为，仍需缴纳社会抚养费，仍要按相关规定追究责任。因此，大家要理性选择怀孕时间，千万不要玩抢先。
2013年重庆市常住人口出生了31.87万人
政策放开 重庆人口将增多少？
虽然没有官方的数据预测放开单独二胎后，重庆出生人口的增速，但河南公布的数据可能可以做一个参照：河南目前约有单独夫妻100万对，预计今后每年将会新增15万多对单独夫妻。消除生育堆积之后，“单独二胎”政策平稳实施的情况下，河南平均每年多生的人口数在5万~8万之间。
目前重庆正经历第四波生育高峰
在今年年初的我市人口和计划生育工作会上，市人口计生委负责人在通报说，去年重庆市常住人口出生了31.87万人，出生率为10.55%，自然增长率4.33%，人口出生性别比为111（出生性别比=男婴出生数/同期女婴出生数×100）。
目前重庆正在经历第四波生育高峰。根据市人口计生委监测数据显示，2006年，重庆市出生人口数量仅为27.75万人；2007年，数量为32.49万人，这一年新增出生近5万人；2008年奥运年，我市出生人口数量达到了32.79万人。
从2007年开始，重庆市进入生育旺盛期的妇女每年增加8万人左右。除了上世纪80年代出生的独生子女进入婚育期外，“双独”结婚可以生育二胎也带来了一个生育小高峰。重庆市人口计生委预测，第四波生育高峰将从2007年持续到2015年结束。
生二胎是父母的希望，也是独生子女的希望
重庆市计划生育二胎政策
《重庆市人口与计划生育管理条例》规定，符合下列条件之一，可以申请再生育一个子女：
（一）双方均为独生子女或 数民族农村居民的；
（二）第一个子女经市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
（三）第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的；
（四）夫妻一方经市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的；
（五）再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的；
（六）夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的
（七）夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的；
（八）夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的；
（九）市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户；
（十）其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案。
重庆市网友对单独二胎政策的讨论
网友阳光的咕咕噜噜： 就只看到单独二胎说开放了，就是没有看到重庆单独二胎的政策执行。昨天的新闻头说，重庆单独二胎政策，最快明年上半年就可以实行。光说个上半年，那意思是如果这个政策没有实行的话，在这个时间内生了娃儿，是不是就要着罚款呢？
网友铮铮妈咪：看到央视的消息，说的是明年第一季度有关省、市、区将启动“单独二孩”政策。一、符合政策夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育。二、双方只需一方户口所在省实施“单独二孩”政策，就可去申请。
再婚单独二胎
本文导读：现在二胎政策全面出台了，现在这个社会上有很多再婚的家庭，他们已经有一个孩子了，那么再婚后还能不能生二胎呢？再婚二胎政策是什么样的？
再婚生二胎政策所需条件
申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满25周岁；女方为再育的须年满30周岁，且小孩判给对方扶养。应在妊娠前持申办材料，到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理《二孩生育证》。
申办材料
1、生育第二个子女的申请书；
2、夫妇双方的身份证、户口簿原件；
3、结婚证原件（再婚者须持离婚证）；
4、双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明；
5、已收养子女的，民政部门出具的收养证明；
6、具有《人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明等。
所需证明
符合条例规定的条件要求安排再生育一个子女的，应当提供下列基本材料：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）已有子女状况的声明。
属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：
（一）依据本条例第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第四项、第二十六条第一款规定的，应当提供相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料。
（二）依据本条例第二十五条第一款第四项规定的，应当提供《革命伤残军人证》。
（三）依据本条例第二十五条第一款第五项规定的，应当提供村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。
（四）依据本条例第二十五条第四款和第二十六条第一款规定的，应当提供收养证明。
（五）依据本条例第二十六条第二款规定的，应当提供县级以上计划生育行政管理部门出具的证明。
二胎政策最新调整单独二胎政策有望全面放开
导读：随着第四次婴儿潮爽约，国家二胎政策将会有所调整。十八届三中全会即将召开，而单独二胎政策将有望在会上提出，对于单独二胎政策会什么时候实施目前尚不清楚，但是全面开放二胎应该只是一个时间的问题。
我国的计划生育政策从1983年开始实施，推行一对夫妻生育一个子女。符合特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，才能按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。随着社会的发展，这个政策慢慢显示出其制约性。
于是提出了单独可生二胎的政策，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。
单独生二胎政策有望全面放开
近日，踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2015年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2015年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的 几个地区。
深圳：到香港生二胎算超生
这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定，“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”，按超生处理。
深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说，根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在境内或者境外，都应适用中国的法律法规。
根据国务院相关规定，超生人员将被征收社会抚养费，即“超生罚款”。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准，以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
小编点评：深圳作为改革开放的前沿阵地，跟香港毗邻，二胎政策也跟其他城市不一样。在新政策出来之前，很多孕妇会到香港生二胎，新政策出来以后，深圳居民到香港生二胎算超生了。
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